联邦政府在近日公布的《2026年联邦预算案》中提出，把禁止外国买家购买加拿大现有住宅物业的禁令再延长两年，到2029年1月1日为止；新建住宅物业则拟从禁令中豁免。这项措施写在预算案第三章“更可负担的生活”里，归在“打造惠及所有人的住房市场”这一支柱之下。

这项调整可能影响尚未取得加拿大公民或永久居民身份的人士。按预算案的设计，二手房市场仍对外国买家关闭，新建住宅则可能向他们开放。要注意的是，这目前只是政府的提案，还不是法律。CTV新闻温哥华台和Global News均在11月6日报道了这项变化在不列颠哥伦比亚省引起的讨论，但媒体报道不等于官方确认，具体规则仍以联邦政府日后公布的法案和法规为准。

先看提案里的几个时间节点。第一，现有住宅禁令拟延长的时长是两年。第二，提案中延长后的到期日是2029年1月1日。第三，联邦财政部在2024年2月4日宣布过一次延期：当时禁令原定2025年1月1日到期，延期后改为2027年1月1日到期，也是两年。也就是说，现行禁令的到期日是2027年1月1日；如果新提案经立法和法规程序落实，现有住宅禁令将在此基础上再延续两年。

媒体报道中也引用了几项不列颠哥伦比亚省的数据。据Global News报道，不列颠哥伦比亚省对外国买家征收20%的外国买家税。该报道还称，2021年不列颠哥伦比亚省非居民持有住宅物业的比例为4.5%，2022年和2023年略高于4%，2024年为3.8%；按这组数字算，2021年至2024年下降了0.7个百分点。不过，这些比例数据的原始统计来源本报未能核实，读者应把它们视为媒体引述的数据。

说说这项禁令管什么。根据联邦财政部2024年的公告，外国商业企业以及不是加拿大公民或永久居民的个人，都被禁止在加拿大购买住宅物业。预算案这次提出的变化，是在这个框架里把“现有住宅”和“新建住宅”分开对待：前者拟继续禁止，后者拟予豁免。预算案说，这样做可以把绝大部分住房市场留给加拿大人，保护住房的可负担性，同时为新住房供应带来更多投资。

从程序上看，联邦预算案是政府的施政和财政蓝图，其中很多措施要经过议会立法或法规修订才能生效。预算案在这一项上写明，联邦政府将“在短期内”提出相关立法，并启动法规制定程序。预算案还表示，联邦政府会继续支持一系列应对住房市场压力（包括投机行为）的政策措施，例如由其他各级政府征收的措施。

对外国买家和非公民、非永久居民来说，按预算案提案，购买二手住宅的限制拟延长至2029年1月1日；现行禁令到期日仍为2027年1月1日。新建住宅的豁免同样只是提案。在相关立法和法规生效之前，现行禁令继续有效。

对开发商和预售项目来说，业界人士对这项提案抱有期待。CTV新闻温哥华台报道，不列颠哥伦比亚省住房业界有人希望新措施能帮更多项目启动。Global News引述社区规划师Michael Geller的话说，开发行业一直在争取这项调整，而且外国买家目前在市场中并不是一个重要群体。

对本地自住买家来说，联邦政府的说法是，豁免只针对新建住宅，可以把绝大部分市场留给加拿大人，从而保护住房的可负担性。

对不列颠哥伦比亚省的潜在买家来说，省级税负仍是需要考虑的因素。Michael Geller在Global News的报道中指出，即使联邦层面调整禁令，不列颠哥伦比亚省20%的外国买家税和省级投机与空置税，可能仍会让许多外国买家却步。

目前还有几点没有确定：预算案没有界定“新建住宅物业”的范围，也没有给出豁免的生效日期，相关法案何时提交议会也不清楚。读者可以留意联邦政府接下来公布的法案文本和法规草案，看豁免覆盖哪些房型、从哪天起适用。