据CTV新闻卡尔加里(CTV News Calgary)11月9日刊发的报道,卡尔加里市议会将审议针对联排屋(rowhouse)和城镇屋(townhouse)开发的新限制措施。卡尔加里市政府官网的规划事务公告证实,一场名为“地区规划有限规模政策”(Local Area Plan Limited Scale Policies)的公听会定于2026年11月9日上午9时30分在卡尔加里市政大楼议会厅举行,市议会将在这次公听会上就相关修订进行表决。
需要强调的是,这些内容目前仍属提案,是有待议会表决的地区规划附例修正案,并非已经生效的政策。对于在卡尔加里成熟社区拥有房产、打算拆旧建新,或计划购买、租住联排屋的华人读者来说,这次表决关系到今后哪些地块还能获得规划支持,建造三户及以上的住宅。
市政府公告列出了本次公听会上的六项拟议附例:第38P2026号涉及北山社区地区规划(North Hill Communities LAP);第39P2026号涉及东卡尔加里国际大道社区地区规划(East Calgary International Avenue Communities LAP);第40P2026号涉及莱利社区地区规划(Riley Communities LAP);第41P2026号涉及南沙格纳皮社区地区规划(South Shaganappi Communities LAP);第42P2026号涉及奇努克社区地区规划(Chinook Communities LAP);第43P2026号涉及西埃尔博社区地区规划(West Elbow Communities LAP)。按官方表述,每一项附例都会对“社区本地·有限规模”(Neighbourhood Local, Limited Scale)区域内可获支持建设联排屋和城镇屋的位置加以限制。
根据市政府专题网页公布的拟议条文,在设有后巷的地块上,含三个或以上住宅单元的建筑形式今后只在以下几类位置获得支持:一是位于公交站点地区的核心区和过渡区内;二是位于已划定的主街沿线,或与主街仅隔一条后巷;三是位于街角地块;四是毗邻面积大于0.5公顷的学校、公园或开放空间。不符合这些条件的有后巷地块,规划政策将不再支持此类多户建筑。
市政府网页显示,此次修订涉及全市8份地区规划中的6份。另外两份,即韦斯特布鲁克社区地区规划(Westbrook Communities LAP)和遗产社区地区规划(Heritage Communities LAP),本身已经包含同类政策,因此不在本轮修订范围之内。
在程序方面,市政府曾于2026年10月1日、7日、8日、14日和20日先后举办五场信息说明会。公听会的书面意见提交截止时间为2026年11月2日中午12时。公听会当天,每位发言市民的发言时间最长为5分钟。相关专题网页的最后更新日期为2026年11月4日。
另据一家新闻聚合网站转载的CTV报道,一份市府行政部门报告称,在受影响区域内被划为有限规模住宅开发的物业中,约75%将不再支持建设联排屋和城镇屋;此外有12宗开发申请正处于审查或上诉阶段,共涉及121个拟建住宅单位(含附属套房)。上述数字属媒体转述,本报未能核对行政报告原文,不能视为官方确认。
从制度背景看,地区规划(Local Area Plan,简称LAP)是卡尔加里市针对一组相邻社区制定的规划文件,用来说明不同地段适合什么样的建筑形式和开发强度,市府审查开发相关申请时会以此作为政策依据。“社区本地·有限规模”是地区规划中适用于低密度住宅区的一类政策分区。此次提案修改的正是各份地区规划中针对这类分区的政策条文,以收窄联排屋和城镇屋能获规划支持的范围。
市政府同时列明了不会改变的内容:独立屋和半独立屋在所有住宅区内仍然允许建设;在已经允许的地方,附属套房可继续存在;已获批准的开发项目将照原计划推进,不受此次修订影响。
对六个规划区内的房主而言,如果自家有后巷地块不在公交站点核心区或过渡区、主街沿线、街角,或0.5公顷以上的学校、公园旁,修订通过后再想改建为三户以上住宅将难以获得规划支持,但建独立屋或半独立屋的选择不变。
对以拆旧建联排为主要业务的小型开发商和建筑商来说,选址需要重新评估,可获支持的项目将集中在街角、主街和公交站点周边等符合条件的地块。
对已经提交申请的业主和建商,已获批项目照常推进;至于媒体所报正在审查或上诉的12宗申请会受到何种影响,市政府公开页面没有说明。
对购房者和租户而言,新建联排屋和城镇屋未来可能更多出现在条件地块上。不过,目前没有任何引用来源量化这项提案对住房供应或租金的影响。
截至发稿,市议会的表决结果尚未公布,议员是否会在公听会上修改提案内容也有待观察。读者可留意市议会最终表决结果、市府行政报告原文中关于75%物业比例和在审申请的具体说明,以及修订一旦通过后的生效安排。