2026年11月4日出版的《加拿大宪报》第二部分（第160卷第22期）刊登了编号为SOR/2026-220的联邦法规，全称为《移民及难民保护条例修订条例（行政罚款及后果）》。根据宪报文本，这项法规于2026年10月23日注册，条文写明“自注册之日起生效”。法规的主管部门是加拿大移民、难民及公民部（IRCC），宪报列出的联系人是该部诚信政策与项目司司长Tara Lang。

这份法规是IRCC此前公布的那套罚款措施的正式法律文本。IRCC于2026年10月28日在渥太华发布新闻稿，宣布对欺诈性和未经授权的移民及公民事务代理人实施新的处罚，移民部长Lena Metlege Diab在新闻稿中表示，每一个希望在加拿大开创未来的人，都应当能够获得可信、准确的移民和公民事务建议。对于经常通过中介、顾问办理签证、学签、工签、永居或入籍申请的华人读者来说，这套规定直接关系到“找谁办、怎么核实、出了问题谁担责”。

根据宪报文本，法规共指定了五类违规行为。第一类是条例第315.47条规定的，在没有法定授权的情况下提供代理或咨询。第二类是第315.48条(a)项规定的，教唆他人作出虚假陈述或隐瞒重要事实。第三类是第315.48条(b)项规定的，代理人本人直接作出虚假陈述或隐瞒重要事实。第四类是第315.48条(c)项规定的，提供意在诱导或阻止他人移民的虚假或误导性信息或声明。第五类是第315.49条第(3)款规定的，在官员要求时未能提供文件。

罚款金额按照“(A + B + C) × D”的公式计算。A是基准金额：未经授权执业为每项5000元，每一项虚假陈述类违规为15000元。B是附加金额：如果违规行为导致了行政错误，例如申请因虚假信息而获批，则另加15000元。C等于违规者因该违规行为所收取的款项，即其获得的经济利益。D是前科乘数：首次违规为0.5，有一次前科为1.0，有一次以上前科为1.5。

按照这一公式简单推算，一名首次违规、未造成行政错误、也未收取费用的代理人，若被认定作出一项虚假陈述，罚款为15000元乘以0.5，即7500元；同一情形若已有两次以上前科，则为15000元乘以1.5，即22500元。如果代理人还收取了服务费，所收款项会被计入C项，一并放大。至于未按要求提供文件的违规，宪报规定罚款为“10000元乘以前科乘数”。无论涉及多少项违规，同一份违规通知内所有违规的罚款合计上限为150万元。

法规同时设定了程序时限。收到初步通知后，当事人有30天作出回应；收到正式违规通知后，有30天缴纳罚款或申请复核；复核决定作出后，有30天缴款。IRCC新闻稿也确认，被处罚者可以申请正式复核。除罚款外，法规还规定了公开披露的后果：IRCC会在其网站上公布违规者的姓名、营业地址、违规日期、违规类型、罚款金额以及缴款状态。

从背景看，这是在现有移民法律框架之内新增的一条行政执法渠道。宪报所附的法规影响分析声明称，每年平均有282条涉嫌移民从业者违法的线索被提交给加拿大边境服务局，其中平均约50条、即约17%，涉及被指未经授权的人士。分析声明估算，十年期政府总成本的现值为13826575元，其中过渡成本1795758元、持续成本12030817元；预计第一年发出10份违规通知，此后每年20份。

法规草案曾于2024年12月21日至2025年2月4日在宪报第一部分预先公布征求意见，共收到231份意见，其中119份通过宪报提交、112份通过电子邮件提交。在这些意见中，30%表示支持，20%持中立态度，50%提出了关切。最主要的关切是律师与客户之间的保密特权，最终文本的处理方式是允许代理人提交主张保密特权的宣誓书，一旦提交，相关程序即告中止。

对移民申请人而言，根据法规影响分析声明，申请人本身不会因这套规定受罚，其目的在于保护申请人免受欺诈性或未经授权建议等有害情况的伤害，并特别关注面临语言或文化障碍的弱势客户。IRCC建议申请人在付款之前先核实代理人是否获得授权。

对持牌代理人而言，法规列明的合法代理人包括律师、魁北克省公证人，以及加拿大移民及公民顾问学院的持牌人，后者截至2025年共有12501名。IRCC新闻稿明确，这套处罚同样适用于持牌移民顾问、律师和其他授权代理人。根据宪报文本，法规指定的违规行为包括虚假陈述以及在官员要求时未能提供文件；一旦被认定违规，除缴纳罚款外，违规者的姓名、营业地址、违规类型和罚款金额等信息还将在IRCC网站上公开。

对没有授权却收费提供移民或公民事务建议的人士而言，这类行为本身即被禁止。包括以“中介”“留学顾问”等名义有偿代办或指导申请的人，一旦被认定违规，罚款以5000元为基准金额，再按前科乘数调整（首次违规乘以0.5），所收费用也会计入罚款。

仍有待观察的是实际执行情况：IRCC新闻稿表示，受罚代理人的公开登记册预计在2027年推出，具体上线时间尚未公布；生效日期方面，本文依据宪报文本采用10月23日注册即生效的说法，IRCC新闻稿则只表述为处罚措施现已实施。首批违规通知何时发出、涉及哪些人，值得读者持续关注。