报道要点

据加拿大通讯社（The Canadian Press）10月28日的报道（多家地方媒体转载），联邦政府针对无牌及虚假移民、公民身份咨询的新罚款措施已于2026年10月28日起生效。根据该报道：

  • 未经授权提供移民咨询或担任代理人，最低罚款5000元；
  • 明知而提供虚假或误导性建议，最低罚款15000元；
  • 罚款最高可达150万元；
  • 如果申请凭借虚假建议获批，或者属于再次违规，罚款还会加重；
  • 被罚者名单登记册将于2027年设立。

报道还指出，只有律师和加拿大移民及公民顾问学院（College of Immigration and Citizenship Consultants，CICC）的会员才是获授权的移民顾问。报道将此次宣布与联邦移民部长莉娜·梅特莱格·迪亚布（Lena Metlege Diab）联系在一起。

需要说明的是，生效日期和2027年设立登记册这两项信息目前只来自加拿大通讯社的报道。本报查阅了《加拿大公报》第二部分（Canada Gazette Part II）和IRCC网站，暂未找到正式登记的最终法规，也没有找到IRCC在10月28日发布的相关新闻稿。

官方文件怎么说

报道中的罚款金额与联邦政府此前公布的拟议法规相符。2024年12月21日，《加拿大公报》第一部分刊登了《移民及难民保护条例》修订草案（行政处罚及后果，Administrative Penalties and Consequences）。草案的法律依据是《移民及难民保护法》（IRPA）第5(1)条，以及2019年C-97法案增设的第91.1条。根据这份草案：

  • 未经授权、收费提供代理或咨询服务，基础罚款为5000元；
  • 教唆申请人作虚假陈述，基础罚款为15000元；
  • 如果申请因此被错误批准，再加罚15000元；曾有违规记录的，罚款按倍数提高；
  • 每份违规通知的累计罚款上限为150万元；
  • 违规者的姓名将被公开。

草案规定，法规在登记当日生效。由于本报未找到最终登记记录，这项制度的正式生效日期还有待官方确认。

谁会被罚

IRCC在2025年1月17日的通告中表示，拟议罚款既适用于未经授权的收费代理人，也适用于获授权的收费代理人。部长须公布违规者的信息，包括罚款金额以及是否已经缴付。

谁来执法、如何申诉

根据拟议法规，调查和发出违规通知由移民部长和IRCC官员负责。收到通知的人可以在30天内向一名由总督会同枢密院（Governor in Council）任命的复核官申请复核，之后还可以向联邦法院申请司法复核。

IRCC在2026年7月28日的通告中说，将于2026年稍后对违规的收费移民代理人推出行政处罚措施，并重新启动了独立复核官（共两个职位）的遴选程序，负责审查罚款案件。

编者注

综合上述资料，本报判断加拿大通讯社报道的很可能就是2024年拟议的行政处罚制度正式启动，但生效日期和登记册时间表仍以官方最终公布为准。这项罚款制度与2026年7月15日生效的CICC相关规定是两项不同的措施。

对申请人的提示

如果需要付费寻求移民或公民身份方面的帮助，申请人可以先确认对方是不是执业律师或CICC会员，并对承诺"包批"或建议提供不实信息的服务保持警惕。具体规定请以IRCC和《加拿大公报》的正式公布为准。