新斯科舍省政府于2026年11月5日宣布,将哈利法克斯地区市(HRM)开发审批相关收费的冻结期再延长三年。根据省政府新闻稿,相关修订于当天生效,冻结的到期日由此改为2029年11月9日。省方表示,延长冻结是为了符合联邦基础设施拨款的要求。
这项决定由省府以法规形式作出,并非市议会表决的结果。据Global News同日报道,消息公布后,多名哈利法克斯市议员公开质疑:在开发费不能上调的情况下,城市扩张所需的基础设施将靠什么钱来建。对于在大哈利法克斯地区买房、租房或持有物业的华人居民来说,这场讨论关系到新房成本,也可能影响未来的物业税负担。
先看省政府公布的时间节点。冻结措施始于2023年,最初定在2025年11月9日到期。之后,根据联邦“加拿大住房基础设施基金”(Canada Housing Infrastructure Fund)协议,冻结延长了一年。这次再延长三年,新的到期日为2029年11月9日。修订自2026年11月5日起生效。
媒体报道中还有几组数字。据Global News报道,省市政事务部长John A. MacDonald表示:“我不会放弃3.66亿元的联邦资金,联邦政府已明确表示这必须是协议的一部分。”这一数字来自Global News引述的部长发言,省政府正式新闻稿中并未提及该金额。另据本地媒体Haligonia报道,Halifax Water对一栋独立屋收取的区域开发费中,供水服务为1,921.82元,污水服务为6,126.84元,两项均自2024年4月起执行;按这两个数字计算,合计约8,048.66元。Haligonia还报道,Halifax Water曾于2026年7月申请新的收费标准,原计划从11月10日起实施,但省级监管机构已将听证会押后,以等待冻结决定。
关于冻结的范围,省政府说明,措施适用于HRM和Halifax Water征收的各类开发相关收费:既不能开征新的开发费,现有收费也不得上调。不过省方表示,经与联邦政府谈判,已经按消费者物价指数(CPI)进行的既定调整在延长期内可以继续,符合条件的收费因此能跟上通胀。换句话说,这次冻结的是额外加价和新增收费,并不排除按通胀作的常规调整。
从制度上看,这项冻结依据的是《哈利法克斯地区市宪章》第236A条下的法规,具体修订的是《开发审批成本冻结到期日法规》。开发费一般是市政府和公用事业机构向开发商收取的一次性费用,用来分担新开发项目带来的水务、污水等基础设施开支。省方把冻结和联邦拨款挂钩。MacDonald在新闻稿中表示,联邦基础设施资金附带保持开发费稳定的要求,延长冻结让新省继续符合这些要求,并有助于继续获得推动住房和社区发展所需的联邦投资。
市议会内部对此意见不一。据Global News报道,第10选区市议员Kathryn Morse说,这让市府“进退两难”,“收入总得从某个地方来”。副市长Patty Cuttell则表示:“我们已经到了临界点,我能感受到增长带来的压力。”市长Andy Fillmore认为冻结有助于住房可负担性,并预计基础设施资金可以通过其他各级政府或与私营部门合作来补充。报道还引述一份市府职员报告,称HRM的开发费是“全国最低”的。议员们预计,接下来的预算审议会面临“艰难的决定”,可能要靠加税来弥补收费冻结带来的影响。报道中没有提到任何市议会表决。
对购房者和租客来说,开发费在2029年11月前基本维持不变,新建住房的成本中少了一项可能的涨价因素,这正是省方和市长强调的可负担性好处。不过,按CPI进行的调整仍可继续,所以相关费用并不是一点都不会变。
对开发商和建筑商来说,未来三年可以较有把握地预估开发费,有助于做项目预算和融资规划。Halifax Water原本申请的新收费标准能否实施、以什么形式实施,目前仍取决于监管程序后续怎么走。
对现有物业业主和纳税人来说,影响可能体现在市府预算上。如果新增开发带来的基础设施成本不能通过开发费收回,市府就要另找资金来源。按照议员们的说法,这可能意味着在预算审议中考虑上调税率。
目前仍待确认的是,HRM的基础设施资金缺口到底有多大,现有来源都没有给出具体金额;Halifax Water被押后的收费申请会如何处理,也还不清楚。接下来值得关注的有三点:市府即将进行的预算审议是否提出加税方案,其他各级政府或私营部门的补充资金能否落实,以及省方所说的联邦拨款条件后续如何执行。