加拿大最大液化天然气项目之一——LNG 加拿大公司最近宣布，其位于不列颠哥伦比亚省基蒂马特的330亿加元二期扩建项目将继续使用来自中国的钢材与制造能力，这一消息引发了加拿大境内关于“买加拿大”政策执行的讨论。
该项目此前已成功采用了由中国国家控股企业中国海洋石油工程股份有限公司（COOEC）制造的两套液化天然气加工装置（俗称“train”）——这也是目前正在运营的第一期设施的组成部分。对于二期工程，LNG 加拿大将新增两套装置，使生产能力从每年1400万吨提升到2800万吨，预计二期建设将于2030年代初完成。
在去年9月，联邦政府设立了重大项目办公室，并将LNG 加拿大二期扩建列为优先监控项目，时任加拿大总理马克·卡尼表示，这些大型基建项目将作为其“全面买加拿大政策”的核心，强调推动采用加拿大钢铁及其他本地产品的重要性。
然而，当媒体询问二期项目是否采用加拿大钢材时，卡尼总理表示采购决策权在项目方，“将为加拿大钢铁提供充分机会，但最终由业主决定”。LNG 加拿大发言人在给媒体的声明中解释称，由于项目所需的模块化结构复杂且规模庞大，加拿大目前没有制造厂具备相应规模、质量体系及海上运输能力，因此全球仅有五家制造厂能胜任，包括中国COOEC。
值得注意的是，LNG 加拿大项目的股东中，马来西亚的Petronas占25%、日本三菱商社占15%、韩国燃气公司KOGAS占5%，中国国有的中石油持股15%，加拿大壳牌公司为最大运营方，拥有40%股份。该项目的液化天然气主要出口至亚洲市场。
为支持第一期项目，联邦政府曾批准豁免对中国产钢材所征收的反倾销及反补贴税，这项豁免估值约达10亿加元。该豁免理由是加拿大没有能力制造符合项目要求的钢材和组件，否则可能导致项目无法启动。虽然2018年实施的关税在五年后到期并未续约，但2024年加拿大对特定中国产钢材产品实施了新关税和配额限制，这些措施并不适用于LNG 加拿大进口的钢材类别。
与此同时，扩建项目相关的管道压缩站建设计划中，有望实现钢材采购的本地化。发言人透露，将采购约1.5万吨加拿大制钢材，约占该部分需求的70%。这体现了采购链中对于加拿大钢材优先的实际应用，也符合联邦政府推出“买加拿大”政策的初衷。
对此，分析人士指出，液化天然气行业的特殊制造需求与国内制造能力差距，是影响采购决策的重要因素。政府虽推动本土产业发展，但对于私营大型能源项目，采购自主权仍属业主所在公司，且全球市场供应链多样化，增加本地材料比例存在复杂权衡。
综上，LNG 加拿大基蒂马特扩建项目继续使用中国高端制造能力和钢材，主要基于规模、专业制造和运输条件限制；同时项目部分环节努力推动加拿大制造的钢材采购。联邦政府的“买加拿大”策略正在通过政策鼓励和市场需求平衡中求进展，未来如何有效支持国内钢铁产业成为关注焦点。