据环球新闻(Global News)、CP24和CHCH等媒体11月10日报道,安大略省市政事务及住房厅长罗布·弗拉克(Rob Flack)当天公布了八个上层市政区的区域议会主席任命名单。其中,现任旺市(Vaughan)市长史蒂文·德尔杜卡(Steven Del Duca)出任约克区主席,皮尔区现任主席南多·扬尼卡(Nando Iannicca)留任。截至发稿,本报未能在安省政府新闻发布平台找到列出全部人选的官方公告,下文的人选信息均来自媒体对厅长宣布内容的报道。
这批任命受到关注,是因为据媒体报道,这些区域主席握有通常所说的“强主席”权力。约克、皮尔、达勒姆、霍尔顿等区域覆盖大多伦多地区的大片地方,区域政府的高层人事和预算由谁主导,与这些地区的居民都有关系。
媒体报道的八人名单如下:斯科特·艾奇森(Scott Aitchison)出任马斯科卡区(District of Muskoka)主席;凯文·阿什(Kevin Ashe)出任达勒姆区主席;德尔杜卡出任约克区主席;安·马尔韦尔(Ann Mulvale)出任霍尔顿区主席;唐·麦克艾萨克(Don McIsaac)出任锡姆科县(Simcoe County)主席;弗兰克·坎皮恩(Frank Campion)出任尼亚加拉区主席;斯科特·戴维(Scott Davey)出任滑铁卢区主席;扬尼卡继续担任皮尔区主席。环球新闻的标题提到,获任命者中有一名即将卸任的保守党议员,但标题没有点出此人姓名;CHCH则指出坎皮恩和马尔韦尔都当过市长。
兼职方面,环球新闻援引加通社(CP)的报道称,德尔杜卡出任约克区主席后将继续担任旺市市长,阿什在担任达勒姆区主席期间也会保留皮克林(Pickering)市长职务。报道还说,艾奇森定于12月1日宣誓就职。其他几位的就职日期,目前的媒体报道都没有提到。CHCH援引弗拉克的话说,这些任命反映出省府对当地领导人的信心,认为他们深入了解各自的市政区。
薪酬方面,CP24报道说,同时担任市长和区域主席的人只领取两份薪水中较高的那一份,不会领两份。该台还报道,2025年区域主席的薪酬超过22.5万加元。其中,扬尼卡2025年的收入是278,203.48加元。需要注意的是,这些数字来自媒体报道,并不是省府针对这次任命公布的薪酬标准。
关于职权,环球新闻和加通社的报道列出了四项:第一,任命或解雇首席行政官(CAO)和各部门负责人;第二,直接指挥市政工作人员;第三,对部分附例行使否决权;第四,提出市政预算。CHCH的报道也确认了这些“强主席”权力。也就是说,在区域政府的高层人事和预算起草这两件事上,主席拥有很大的主动权。
从法律依据看,安大略省政府官网的“区域议会首长”(Regional Head of Council)页面说明,根据《2026年更好区域治理法》(Better Regional Governance Act, 2026),八个上层市政区的议会首长由市政事务及住房厅长任命。这八个市政区是:达勒姆、霍尔顿、尼亚加拉、皮尔、约克、滑铁卢六个区域市,马斯科卡区,以及锡姆科县。页面还写明,议会首长依照《2001年市政法》(Municipal Act, 2001)第225条和第226.1条,担任所在市政区的首席执行官。这个页面于2026年6月29日发布,7月14日更新,并注明申请期已经结束,说明这些职位此前设有申请程序。
任命权的范围是一步步扩大的。据环球新闻报道,福特政府原本已有权任命尼亚加拉、皮尔和约克三个区域的主席,最近又把任命权扩大到达勒姆、霍尔顿、马斯科卡和滑铁卢。官网列出的八个市政区还包括锡姆科县,这次的名单里也有锡姆科县主席麦克艾萨克。
对这八个区域的居民来说,最直接的变化是区域预算将由省府任命的主席提出。居民如果关心区域层面的预算安排,可以留意今后的预算咨询和议会会议。
对区域议员来说,主席可以否决部分附例,议会通过的决定有可能被推翻,议员在推动议案时需要考虑主席的态度。
对区域政府的雇员来说,首席行政官和各部门负责人的任免权在主席手中,管理层的人事可能因新主席上任而调整。
对旺市和皮克林的居民来说,本市市长同时担任区域主席,一个人要兼顾城市和区域两方面的事务。按照CP24报道的规则,市长只领取较高的一份薪水。
目前仍有一些情况未经核实:除艾奇森12月1日宣誓就职以外,其他新任命的生效日期还没有得到官方确认,本报也没有找到省府的正式新闻稿。批评者认为此举把权力集中到省议会(Queen's Park),这属于观点而不是事实。接下来值得关注的是:省府是否发布正式公告和生效日期,几位新主席上任后会作出哪些人事和预算安排。