多伦多市政府于2026年11月9日公布了一年一度的“无家可归者冬季服务计划”(Winter Services Plan for People Experiencing Homelessness)。根据市府新闻稿,计划从2026年11月15日(星期日)开始实施,持续到2027年4月15日(星期四),覆盖整个寒冷季节。CTV多伦多新闻记者乔安娜·拉沃伊(Joanna Lavoie)当天下午也报道了此事,称市府今冬将增加庇护所和住房名额,并加强街头外展服务、延长日间活动中心的开放时间。
对于生活在多伦多的华人读者来说,这份计划关系到冬季街头最脆弱人群的安全,也关系到各社区庇护设施和外展力量的部署。在气温经常跌破零度的几个月里,市府新增多少名额、按什么温度标准启动临时取暖点,直接决定露宿者能否及时找到落脚之处。家中有亲友处境困难、或在社区服务机构做义工的读者,也有必要了解这些安排。
按市府公布的数据,2026/2027年冬季计划共新增最多1533个庇护及住房名额。这一规模比上一年度的冬季计划多出18%。其中,永久性支援住房和补贴住房单位最多588个。新设的庇护所床位和24小时冬季喘息站(winter respite site)名额约有505个。
取暖中心(Warming Centre)共提供254个名额,分布在五个地点,在气温降至零下5摄氏度、或当局发布冬季天气事件警告时开放。遇到极端严寒、气温降至零下15摄氏度时,市府还会另外启用约186个应急扩容名额。本报按市府公布的各项数字计算,以上四项相加正好是1533这个总数。此外,日间活动中心(drop-in)今冬每周将额外增加252个小时的服务时间。
市府同时公布了庇护系统的整体情况。目前全市庇护系统每晚安置近7000人,去年这一数字为9000人。露宿营地数量下降约67%:2025年10月超过353处,到2026年10月减至约118处。自2026年1月1日以来,共有461人经转介从营地进入庇护所。过去一年里,超过4158人从庇护系统搬进了永久住房。市府新闻稿还称,2022年至2025年间,安大略省无家可归人数上升了17.9%,而多伦多同期下降了8.2%;这组对比数字由市府自行引述。
冬季服务计划是多伦多市每年入冬前例行发布的季节性安排。它的作用是在常规庇护系统之外,针对低温期临时增加容量和服务,并按温度分级启动:气温到零下5摄氏度或有天气警告时开放取暖中心,到零下15摄氏度时再启用应急扩容名额。另据市府新闻稿,在冬季计划之外,市府正根据“无家可归服务资本基础设施战略”(Homelessness Services Capital Infrastructure Strategy)建设1600个长期庇护名额,这与冬季计划是分开的安排。
据CP24刊发的贝尔媒体(Bell Media)稿件,在极端寒冷天气警报期间,市府将加派街头外展队伍,向露宿者分发御寒物资、保暖衣物和睡袋。日间活动中心提供餐食、医疗保健、淋浴、洗衣和康乐活动。多伦多市庇护与支援服务部总经理戈德·坦纳(Gord Tanner)在该报道中表示,市府的首要关注点是扩大庇护容量,以及启用和运营取暖中心等工作。
对露宿街头和住在营地的人来说,今冬在常规庇护床位之外,还多了取暖中心和极寒时的应急名额;遇到极端寒冷天气警报时,市府会加派外展队伍,发放御寒物资、保暖衣物和睡袋。
对已经住在庇护所、正在等待住房的人来说,最多588个永久性支援住房和补贴住房单位,意味着有一部分人能从临时庇护转入相对稳定的住所,也能为后来者腾出床位。
对白天无处可去的人来说,日间活动中心每周多开252个小时,可以在白天获得餐食、淋浴、洗衣和医疗服务,不必长时间待在户外。
对普通社区居民和服务机构来说,关注市府发布的寒冷天气警报,就能知道取暖中心何时开放、外展队伍何时加派,便于在身边遇到需要帮助的人时提供信息。
目前市府新闻稿和相关媒体报道都没有公布五处取暖中心的具体名称和地址,也没有披露本年度冬季计划的预算或成本;CTV页面正文未能读取,本文数字以市府新闻稿为准,外展及引述内容来自CP24刊发的同源稿件。读者可以留意11月15日计划启动后市府公布的取暖中心位置,以及整个冬季寒冷天气警报的发布情况。